秦朝中央集权规范的形成 1.秦统一的历史势必性 战国以来，封建经济飞速进步，交通发达，互通有无，使各区域经济联系大大加大，因而为统一提供了物质基础；因为大家饱受战争的苦难，人民渴望统一，春秋战国以来的民族融合也为统一的中央集权国家提供了有利条件。通过商鞅变法，秦拥有了达成统一的条件：政治上打造了中央集权规范；经济上奖励耕战，兴修水利，封建经济得到了进步；军事上奖励军功，增强了军队的战斗力；外交上运用远交近攻、逐个击破的连横政策，摧毁了东方六国的统治。秦始皇在统一战争中的个人才能也是不容忽略的原因。 2、秦朝中央集权规范的构成 ①规范核心皇帝规范：秦朝首创皇帝规范，皇帝总揽全国的政治、经济、军事大权。 ②中央官制三公九卿制：秦朝在中央设置丞相、御史医生、太尉，丞相之下设置诸卿。三公在地位、职责和权力等方面处于既相互配合又相互牵制的状况，军政大权完全操纵在皇帝一人手中。 ③地方行政规范郡县制：秦朝在全国常见推行郡县制，郡县的长官郡守、县令由皇帝直接任免，完全听命于皇帝。 3、秦朝中央官制的特征 (1)比较完备。设三公九卿，有明确的职责分工和地位的规定。 (2)以皇权为中心。中央主要官员都由皇帝任免，不可以世袭。中央官员分工协作，相互牵制，但军政大权由皇帝一人操控。 (3)国与家同治，体现家天下的特征。 4、郡县制 （1）定义：郡县制的推行是国内古时候行政规范的一次革新。春秋初期，秦、晋、楚等国总是把兼并得来的土地和灭亡的小国改设为县，作为国君直接统治的行政地区。春秋后期，晋国推行县制；战国时期，商鞅在秦国推行县制。春秋末期，晋国又设郡；战国时期，魏、赵、韩、燕、秦等国先后实行郡县制。秦统一后，在全国推行郡县制。 (2)郡县制的形成与进步： ①春秋后期，在分封制瓦解的基础上，地方上开始出现郡县。 ②战国时期，郡县制在各诸侯国常见推行。 ③秦完成统一后，秦始皇将郡县制推行到全国，郡县制成为中央集权的要紧体现。 ④秦未来的历代，郡县制基本上是地方行政机构的基本模式。 (3)郡县的职责： ①郡县的长官郡守、县令由中央直接任免，需要完全听命于中央。 ②郡县的长官负责管理人民、收取赋税，征发兵役和徭役。 (4)郡县制的历史用途： ①郡县制的实行，形成了中央垂直管理地方的形式，是中央集权制形成的要紧环节，标志着中国古时候行政规范发生了划年代的变革，郡县制成为古时候中国地方行政规范的基本模式。 ②郡县制的实行，彻底打破了贵族血缘政治，打造起了封建官僚体系，有益于巩固国家的统一，促进多民族国家的进步。 5、分封制与郡县制的异同 1．相同点：都是为了巩固统治阶级的统治，都是中国古时候社会要紧的地方行政规范，都在维护国家统一等方面起了积极推动作用。 2．不同的地方 (1)实行条件：分封制是与宗法制相联系的；郡县制是在大一统的条件下实行的。 (2)打造基础：分封制是以血缘关系为基础的；郡县制是按地域划分的。 (3)传承规范：分封的诸侯爵位世袭；郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调动，官位概不世袭。 (4)官吏权利：诸侯拥有封地和爵位；官吏只有俸禄没封地。 (5)历史用途：诸侯国拥有非常强的地方独立性，容易进步为割据权势；郡县则是地方行政机构，有益于中央集权的加大和国家的统一。 6、专制主义与中央集权有什么区别 专制主义是指一个人或少数几个人独裁的政权组织形式，体目前帝位终身制和皇位世袭制上，其主要特点是皇权至上。专制主义是一种决策方法。 中央集权是一种相对于地方分权的规范，体现的是中央与地方的关系。其特征是地方政府在政治、经济、军事等方面没独立性，需要严格服从中央的命令，所有受制于中央。中央集权是一种管理方法。 7、秦朝君主专制中央集权规范的特征 1．官僚政治：中央和地方的主要官员都由皇帝直接任免，不可以世袭，官僚政治逐步取代贵族政治。 2．皇权独尊：皇权至高无上；帝位终身和皇位世袭；家国同治；皇帝称号和用的物品都具备专一性。 3．高度集权：地方绝对服从中央；中央官员以皇权为中心各司其职、相互牵制，最后集权于皇帝。 4．两对矛盾：一直贯穿两对矛盾，一是中央内部矛盾，主要表现为皇权与相权之间的矛盾；二是中央集权与地方分权之间的矛盾。
